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本文摘要：3年前的10月1日，旅游法开始实行。

3年前的10月1日，旅游法开始实行。旅游法对“一日游”“白导游”等问题展开了严苛规范。3年过去了，这些痼疾顽症否获得了有效地解决问题?旅游品质否获得了提高?总结今年的国庆假期，我们或许可以借此寻找一些答案。

低价报团却高价购物，游客维权艰难多国家旅游局10月7日公布报告表明，今年国庆黄金周期间，全国共计招待游客5.93亿人次，同比快速增长12.8%。与之构成于是以涉及的是广大游客的快乐指数，“舒心了”是很多人对“七天艺”的评价。尤其是根据旅游法涉及规定，旅行社应该和旅游者议定合约并告诉旅游服务决定的具体内容。同时，旅行社不得以不合理的低价的组织旅游活动，收买旅游者，并通过决定购物或者自行收费旅游项目提供贿款等不不顾一切利益。

这些都让游客更加感受到“安心消费”“明白消费”。那么，“低价团”知道获得根治了吗?这两日，游客小汪就吐槽了一番：10月1日在家乡合肥筹办婚礼，然后2日至7日飞抵云南旅行。由于该行程计划早就确认，他在今年7月就网际网路预约了一个价值1080元的“双飞六日游王者尚品之旅”。

“价格便宜本以为是由于预约时间早于，去了当地才告诉，知道是一分钱一分货。”“按照网订合同，昆明、大理、丽江显然都去了，但时间十分匆忙，有些景点还没有转至一半就被劝说上车。

”小汪说道，“令人气愤的是，一路上导游不仅不只想介绍景点科学知识，还一个劲地宣传当地的翡翠玉石。在昆明的一个民族村里，以车子检修为由在一家玉石购物店逗留了两个多小时，店员与导游一起唆使我买了一对玉镯，买完就愧疚了。”实质上，这种宣传促销已是旅行社、导游的一种惯用伎俩，并且还有可能沦为对现行法律的回避。

“旅游法中‘不合理’‘收买’等阐释很难具体界定，也很难有证据证明购物是有贿款的，这就造成监管力弱。再行再加游客权益保护意识缺位，对旅行社获取的合约样本往往是拿过来就投，这种模糊不清的合同条款无法事后维权。

”广东财经大学教授张伟强说道。记者曾多次追随全国人大常委会旅游法执法人员检查组展开执法检查，通过一些座谈、访查还了解到，正规化旅行社可能会因法律约束而退出“低价团”，或者只是在旅途中骗点“小把戏”，被迫游客购物。随着正规化旅行社在该领域的“解散”和“发散”，一些“小作坊”旅行社却“步入了商机”，导致“低价团”经常出现死灰复燃迹象。

“还是有很多人去找我们，主要是因为低廉，我们也不会对旅游产品展开纸盒。”一个私人旅行社老板曾告诉他记者，“逛完购物点后，游客或许不会愧疚、反感。回应我们早于有牵制，比如尽量避免获取旅行社的发票、协议等具有信息的资料，游客们事后不能拿着一个标准化的旅游协议书滋扰，显然没啥用。

我们的旅游大巴也都是临时租给的，返程时我的导游不会借机中途下车，等到游客回想要寻找我们时，早就不见踪影了。”“白导游”坐视旅游质量，执业自由化不应与法治化锐意关上网络，“北京白一日游称之为十三陵景点不应等候”“张家界宰客团伙追客赶客，强迫游客参团消费”“白洋淀周边村民重新组建‘黑船’拉客入淀”等都是今年国庆黄金周期间的热门微博，“白导游”仍然被广大游客诟病。旅游法规定，参与导游资格考试成绩合格，与旅行社议定劳动合同或者在涉及旅游行业的组织登记的人员，可以申请人获得导游证。

但据旅游管理部门体现，为了节约人力成本，很多旅行社与导游之间只是临时雇用关系，后者没相同工资，主要收益不能来自接团收益，甚至是游客购物的贿款，如此旅游质量就无法确保了。前不久，为推展旅游产业、导游行业的更进一步发展，国家旅游局制订了《关于深化导游体制改革 强化导游队伍建设的意见》，目的超越导游执业渠道由单一旅行社委派的传统模式，具体导游可以“权利执业、权利流通”。

目前该项改革正在试点阶段。但实践证明，自由化、法治化相一体，缺一不可。“下一步不应更进一步强化市场监管，完善旅游行业信用机制，比如将游客滋扰展开社会曝光，使游客分得清导游服务的优劣。

同时侧重确保游客权益，尤其是未来的旅游模式有可能是导游和游客的一对一服务，如果游客在旅游中遭到各种损失，该如何维权?涉及保险、救济制度亟需设施。”北京第二外国语大学副教授王惠静说道，还不应考虑到建立健全导游的薪酬保障制度，让导游执业获得理应认同。

值得注意的是，“白导游”除了指“黑心导游”，也还包括“冒充导游”。其中一些人或许“人品不怕”，只是并非“业界人士”，记者在山西太原某景点就遇到了这样的导游。

“前面是公园，后面是庙宇，全程介绍200元一次，还有专业摄影，即拍电影即所取。”同住景点附近的陈女士手拿景区照片，四处吆喝。她说道，“闲时在家腊杂活，旺季来挣点生活费，现在一天能相接四五单做生意。

”“文化程度较低，不能腊这个。在这自小宽到大，听得杨家人们谈的这些故事，就给游客们讲讲。

”“临时交易，没有适当考据，都四五十岁的人了。再说也没人来管，和公园里的人都煮。”与此同时，记者在景点里仔细观察找到，很多游客可能会对这类导游的科学知识储备有些怨言，约将近“有回答无以有问”的拒绝，但在情感上并不敌视他们，反而实在他们的价格便宜、人头熟知，出门在外打探事、回答个路都很便利。专家回应，对于这类“非业界人士”，不应强化旅游法和导游科学知识的宣传教育，如果他们的导游、经营不道德包含侵权行为等违法情节，也要依法不予追责。

亟须制订责任表格，保证旅游市场综合监管更加有力今年国庆黄金周期间，西安市旅游局一名工作人员的几句对此引起社会普遍注目。其中针对“游客疑为被带回山寨景点”的问题，对此是“没有去过，管不了”;针对沿街拉客的“一日游”，对此是“我只跟你说道旅游局管不了车辆，旅游局管的是星级景区、导游、旅行社。”一个话题由此被热议一起：旅游乱象到底该谁管?怎么管?仍然以来，在旅游中遇上问题，大家首先想起的就是到旅游行政主管部门和消协滋扰，只不过牵涉到旅游的并非只有旅游行政主管部门，比如仅有市场监管一项工作，就牵涉到旅游、交通、工商、公共卫生、质监、价格、民航等多个部门。

于是，游客滋扰常常遇上“踢皮球”的情况。为此旅游法明确要求，各地要减缓创建政府联合、部门分工的旅游市场综合监管机制。

今年3月，国务院办公厅印发《关于强化旅游市场综合监管的通报》，更进一步特别强调要减缓创建权责具体、执法人员有力、行为规范、确保有效地的旅游市场综合监管机制，其中尤其拒绝各级政府在2016年底前创建或登录统一的旅游滋扰法院机构，根治旅游滋扰渠道不通畅、互相推诿、推迟扯皮等问题。“如今各地做出了一些探寻，但与职能区分和责任具体的拒绝还有一定差距。

下一步不应更进一步强化旅游管理的顶层设计、专责协商，比如各地以市政府的名义正式成立旅游管理委员会，同时制订综合监管责任表格，厘清各职能部门的监管事项、执法人员依据等并向社会公开发表，保证让群众告诉该找谁，旅游乱象有人管。”王惠静说道。较好的旅游市场，还必不可少广大游客的大力确保。如今，无论是各地旅游系统的官方滋扰渠道，还是社交网络的“笔拍电影”，广大游客对旅游乱象的滋扰和体现更加便利，这将不利于断裂旅游乱象的空间。

彻底说道，广大游客在选配旅游产品时，既要比价格也要比质量，通过充份的信息理解做“货比三家”，防止上当受骗，这种市场需求端的改变终将倒逼旅游市场南北身体健康。

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